每经热评｜加强消费者权益保护 需要给予吹哨人足够奖励

每经评论员 杜恒峰

又是一年消费者权益保护日。这一天，又有不少侵害消费者权益的典型企业、典型案例被曝光，当地市场监管等主管部门通常会及时跟进处理，商家将火速下架相关产品，被曝光企业也会第一时间予以回应整改，类似现象在整改后将得以遏制。对消费者来说，每年的3・15也是学习识别各种消费陷阱的科普日，被曝光的不法企业和劣质产品在这一天被打上标签，销量将大幅下降，甚至是退出市场。

消费者权益保护不仅是3・15，它体现在每一天。2022年，全国市场监管部门共受理消费者投诉、举报和咨询2940.77万件，同比增长23.5%。其中，投诉1310.38万件，举报472.23万件，为消费者挽回经济损失45.19亿元。随着经济、产业、居民收入的变化，消费者投诉的领域也在发生变化。比如，2022年新能源汽车相关投诉举报1.6万件，同比增长62.84%；“盲盒”消费者诉求高达4.14万件，同比增长61.72%；露营等户外运动火热背后，防晒用品、防蚊驱虫用品诉求分别同比增长99.12%、149.62%，等等。

无论是3・15的典型案例，还是日常千万个相似的案例，消费者权益受到侵害本质上都源于买卖双方信息的不对称。商家掌握商品信息优势，又有专业知识方面的优势，财力也雄厚得多，消费者个体分散，在交易中并不掌握主动权。要促成公平交易，相关法规制定、政府的执法监管、媒体的舆论监督至关重要。近些年来，政府和媒体的力量，包括社交媒体的广泛普及，对保护消费者权益起到了很好的效果，“菜刀不能拍蒜”“会员不能投屏”等现象，都是通过社交媒体监督得到了解决。

在看到进步的同时，我们也应当认识到，相比庞大的市场，监管力量和媒体所及的范围仍然是有限的，侵害消费者权益的事件仍在重复发生，比如2022年曝光的湖南土坑酸菜，在今年的汕头有了“加强版”，媒体曝光的画面甚至让人不适；专业分工的细化、商业模式的创新、技术水平的提升，给消费者权益保护带来了新的盲区，比如所谓的贷款服务、直播带货以次充好、个人数据搜集方面的陷阱等，是这些年出现的新情况。

无论是政府监管，还是舆论监督，都是事后介入，如何让监督力量走在侵权行为之前？笔者建议，在外部监督之外，可以考虑引入内部监督机制，即鼓励企业或行业内部人士做“吹哨人”，成为监督力量的一部分。这些内部人士掌握一手信息，又有专业知识方面的优势，很容易发现不法行为，并据此可以向相关部门予以举报。由于这些内部人对行业或企业在经济上有依赖性，需要给予足够的奖励，同时确保对举报人信息完全保密。

在金融领域，“吹哨人”制度已得到运用，在交通执法、安全生产执法领域，也有举报违法行为奖励的制度，这对约束责任人行为起到了很好的效果。在消费者保护领域，要让更多行业或企业内部人士参与，打消他们的顾虑，调动他们的社会责任感，侵害消费者权益的事件就有机会在源头被阻断，市场也会更加有序。